为贯彻落实习近平生态文明思想、《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和生态环境部等18个部门《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号，以下简称《国家方案》）精神，根据《绵阳市2022年度全域“无废城市”建设方案》（绵府发〔2022〕22号）要求，进一步推动绵阳科技城“无废城市”建设，制定本实施方案。
一、总体目标
以达到国家级“无废城市”建设标准为目标，深入践行“两山”理念，持续推进科技城全域“无废城市”建设。到2025年底，科技城全域达到市级“无废城市”建设标准，危险废物收贮运体系日趋完善，危险废物无害化处置率稳步提升，实现固体废物产生强度逐步下降、大宗工业固体废物贮存处置总量稳步降低、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平大幅提升、绿色建筑形成规模、装配式建筑占比显著提升、危险废物全面安全管控，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到普遍认同，为实现国家“无废城市”建设奠定坚实基础。
二、实施范围
科技城直管区（高新区）全域“无废城市”建设实施范围包括普明街道和永兴镇，共16个社区和11个村所辖全部区域。
三、主要任务
（一）加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力
1.大力推动源头减量，建立长效推进机制
大力推进清洁生产。控制生产过程排放，升级末端治理设施，提高生产制造全过程清洁化水平。促使企业合理选择和利用原材料、能源和其它资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生、降低工业固体废物的危害性。深入落实《绵阳市清洁生产审核实施方案（2021-2023年）》。开展自愿性清洁生产审核工作，鼓励规模以上企业按照清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录等自愿实施清洁生产审核。（牵头单位：生态环境和城市建设局、新型工业化和数字经济局，配合单位：普明街道办事处、永兴镇人民政府，以下各项工作均需普明街道和永兴镇参与，不再单独列出）
构建绿色制造体系。加快全区绿色制造标准体系化和动态提升步伐，带动重点行业和相关领域的同类企业对标提升。按照“布局优化、企业集群、产业成链、绿色循环、集约发展”的要求，推动工业企业建立覆盖原材料采购、产品生产、物流运输、废物回收等重要流程的产品全生命周期绿色管理体系。支持行业龙头企业推行绿色设计，开发绿色产品，建立绿色工厂，实施绿色包装，深入推进绿色制造示范单位建设。（牵头单位：新型工业化和数字经济局，配合单位：发展和改革局、生态环境和城市建设局）
促进园区低碳集约发展。以科技城高质量发展为引领，以加快发展绿色低碳产业为方向，科学调整现有产业园区发展规划，促进培育新型显示、先进材料、新能源与智能网联汽车等特色产业园，完善产业园区发展布局。（发展和改革局、新型工业化和数字经济局、生态环境和城市建设局按职责分工负责）
2.建设循环利用体系，加强资源化利用
积极推进循环经济发展，促进废旧物资循环利用体系建设。组织开展新能源汽车动力蓄电池回收利用示范企业创建工作，鼓励新能源汽车生产企业等开展动力电池回收利用业务，推进资源综合利用。（牵头单位：新型工业化和数字经济局，配合单位：发展和改革局、生态环境和城市建设局、现代服务业促进局、市市场监管局高新分局） 加强可循环、可降解材料的应用推广，着力削减电子信息、汽车及零部件和新材料等3大重点工业固体废物产生量。（牵头单位：发展和改革局，配合单位：新型工业化和数字经济局、生态环境和城市建设局）
提升一般工业固体废物资源化水平。推行一般工业固体废物资源综合利用评价机制，探索建设大宗工业固体废物综合利用基地，提高工业固体废物的综合利用产品附加值。开展工业固体废物综合利用示范项目和基地建设，推动一般工业固体废物的循环利用，加强一般工业固体废物资源化利用技术支撑体系建设。（牵头单位：新型工业化和数字经济局，配合单位：发展和改革局、科技创新局、生态环境和城市建设局、自然资源和规划局、现代服务业促进局）
3.聚焦低值废物，推进末端处置设施建设
推进一般工业固体废物处置设施项目建设。鼓励产废量大的企业建设固体废物自利用处置项目，通过整合企业内外资源，实现固体废物妥善处置。（牵头单位：生态环境和城市建设局、新型工业化和数字经济局，配合单位：发展和改革局、财政金融国资局、自然资源和规划局）
4.注重经验积累，建立长效监管机制
完善一般工业固体废物监管机制。完善工业固体废物管理台账制度，结合“无废四川”系统加强台账数据管理，提高申报数据的完整性、准确性。严格执行环境管理制度，加强重点种类一般工业固体废物产生、贮存、运输、利用、处置全过程监管。督促企业严格落实一般工业固体废物台账管理制度、规范管理要求，及时移交相关环境执法线索。（牵头单位：生态环境和城市建设局，配合单位：新型工业化和数字经济局、发展和改革局、高新区公安分局）
（二）促进农业农村绿色低碳发展，提升农业固体废物综合利用水平
1.推进药肥源头减量，降低不可降解农膜使用量
探索推进“肥药两制”改革，实施化肥农药减量增效行动。推进农业生产方式现代化，推广测土配方施肥、智能水肥一体化、精减施肥等化肥减量技术，开展有机肥部分替代化肥行动；推广病虫害统防统治和绿色防控融合技术；实施农药减量控害和绿色防控技术；推动绿色食品、有机农产品种植，提升绿色食品、有机农产品种植面积比例，巩固全区化肥农药减量增效成果。（牵头单位：发展和改革局，配合单位：财政金融国资局）
推广可降解农膜使用，实现不可降解农膜减量。提高生物可降解农膜覆盖面积，扩大全生物可降解农膜使用比例。继续严控农膜市场准入和监督工作，禁止生产和使用厚度小于0.01mm的农用薄膜，推广使用国标加厚农膜。积极推广农膜减量增效技术，增加设施蔬菜、高效露地经济作物种植面积，减少农膜使用量。（牵头单位：发展和改革局，配合单位：生态环境和城市建设局、市市场监管局高新分局）
2.完善农药包装废弃物和废旧农膜回收处置模式，提升收集效果。探索农药包装押金返还制度或奖励制度，依据农药包装废弃物回收标准和补助政策，建立健全农药包装废弃物回收体系，增加农药包装废弃物存储站和回收点建设，实现回收点全辖区范围内覆盖。打通农药包装废弃物收运体系和危险废物收运体系，使得农药包装废弃物能得到有效处置。完善政府引导、部门联动、企业主体、科学使用、农户参与、多方回收的农膜回收网络，在重点用膜区整乡推进农膜回收，完善废旧农膜回收体系。（牵头单位：发展和改革局，配合单位：生态环境和城市建设局、财政金融国资局）
（三）推动形成绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化
1.倡导绿色生活方式，全方位促进源头减量
践行生活垃圾分类。加强居民生活垃圾分类意识。探索建立激励机制，对于居民采取多种形式鼓励垃圾分类。鼓励分阶段推动垃圾分类工作，辖区范围内逐步全面推行生活垃圾分类制度。推行生活垃圾“四分法”，即：有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其它垃圾四类。（牵头单位：生态环境和城市建设局，配合单位：发展和改革局、现代服务业促进局、财政金融国资局、社会事业和基层治理局、党工委管委会办公室、党群工作部）
倡导绿色消费，推广绿色产品。引导居民拒绝过度消费、拒绝过度包装。推荐循环使用布袋购物。限制一次性用品，在宾馆、住宿、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，从源头上减少一次性用品废弃物产生量。鼓励和引导消费者使用环境标志产品、绿色有机产品，在辖区城市核心商圈打造一批提供绿色服务、引导绿色消费的绿色商场。通过实施“节能补贴”“以旧换绿”等措施，积极引导消费者购买节能环保低碳产品。（牵头单位：现代服务业促进局，配合单位：党群工作部、发展和改革局、财政金融国资局、市市场监管局高新分局）
推行绿色采购。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，探索建立生态产品政府采购办法，扩大政府绿色采购规模。（牵头单位：财政金融国资局，配合单位：党工委管委会办公室、市市场监管局高新分局、各采购单位主管部门）
提倡绿色就餐。在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐。不主动提供一次性用品，对要求打包的消费者应提供可降解打包盒或借用可循环利用打包盒。实行“光盘行动”激励措施，对主动光盘的顾客给予一定奖励。合理设定自助餐浪费收费标准，对超量浪费行为实行计量收费。（牵头单位：现代服务业促进局，配合单位：发展和改革局、市市场监管局高新分局）
鼓励绿色出行。提倡公众优先选择步行、骑车或乘坐公共交通工具出行。设立健康步道和绿色骑行道，鼓励步行和骑单车出行，促进公众养成低碳环保的出行习惯。坚持公交优先战略，设立公交车道，发展共享交通。加快在党政机关办公场所、超市卖场、商务楼宇、医院、旅游景区、物流园等公共服务领域推进公（专）用充电基础设施建设。（牵头单位：生态环境和城市建设局，配合单位：党工委管委会办公室、党群工作部、现代服务业促进局、发展和改革局、财政金融国资局、区社会事业和基层治理局）
推进绿色寄递。加强快递业绿色包装治理，大力推行运单电子化、包装减量化、用材绿色化、仓配一体化、回收体系化的“五化”共治。（牵头单位：现代服务业促进局）
进行绿色示范。结合辖区内科技产业发达特点，“点、面结合”全力打造“无废”公益宣传示范基地和绿色低碳城市示范区。以党政机关、学校、医院等公共机构为重点进行示范。鼓励示范单位绿色办公，倡导节约纸张和无纸化办公；倡导随手关灯，节约用电；倡导一水多用，节约用水等。（牵头单位：生态环境和城市建设局，配合单位：党工委管委会办公室、党群工作部、现代服务业促进局、财政金融国资局、社会事业和基层治理局）
2.加强设施配套建设，多渠道统筹收储运网络
完善城区收运体系。规范垃圾分类投放标志，加快老旧分类收集设施改造，合理布局生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等分类投放模式，建立完善的生活垃圾分类运输系统。（牵头单位：生态环境和城市建设局）
